- Извештај о спроведеним консултацијама на Полазне основе за израду Нацрта закона о изменама и допунама Закона о коришћењу обновљивих извора енергије

Министарство рударства и енергетике је 19. јуна 2026. године објавило обавештење о спровођењу консултација у поступку израде Нацрта закона о изменама и допунама Закона о коришћењу обновљивих извора енергије, као и Полазне основе за његову израду.

Током трајања консултација, представници државних органа и организација, привредних удружења, домаћих и међународних компанија, организација цивилног друштва, стручне јавности и друга заинтересована лица имали су могућност да доставе предлоге, коментаре, сугестије и примедбе путем Обрасца за достављање коментара на адресу електронске поште oie@mre.gov.rs, као и путем портала е-Консултације.

По окончању консултација, 7. јула 2026. године, примљено је укупно 94 коментара, предлога и сугестија од 15 подносилаца. Од тога је 14 подносилаца доставило укупно 93 коментара путем Обрасца за достављање коментара на адресу електронске поште Министарства, док је један подносилац доставио један коментар путем портала е-Консултације. Одговори на коментаре достављене путем електронске поште објављени су на интернет страници Министарства рударства и енергетике, док је на коментар достављен путем портала е-Консултације одговорено посредством истог портала.

Одговори на све достављене коментаре, предлоге и сугестије објављени су 17. јула 2026. године.

Имајући у виду да Полазне основе не садрже конкретне одредбе будућег Нацрта закона, већ утврђују теме, циљеве и правце измена, значајан број достављених коментара односио се на предлагање конкретних нормативних решења која ће бити размотрена у наредној фази, приликом израде Нацрта закона.

Највећи број коментара односи се на следеће тематске целине:

1. Убрзање поступака и прикључење на мрежу
   Представници привреде најчешће су предлагали краће и обавезујуће рокове, даљу дигитализацију, јачање улоге контактне тачке, већу транспарентност поступака, поједностављено прикључење малих соларних електрана и смањење административних захтева. Поједини предлози односе се и на увођење позитивног ћутања администрације, санкција за непоступање органа и оператора система и шире изузимање од појединих процедура.
2. Купци-произвођачи, енергетске заједнице и дељење енергије
   Већи број коментара односи се на унапређење положаја купаца-произвођача, стамбених заједница и заједница обновљивих извора енергије, укључујући питања заједничке самопотрошње, расподеле произведене енергије, мерења, приступа мрежи и обрачуна накнада. У овом делу биће потребно јасно разграничити материју Закона о коришћењу обновљивих извора енергије од питања која се уређују Законом о енергетици, правилима рада система и методологијама АЕРС-а.
3. Зоне убрзаног развоја и заштита животне средине
   Организације цивилног друштва највише су указивале на потребу очувања стандарда заштите животне средине, стратешке процене и процене утицаја, заштите природе и учешћа јавности. Изражена је бојазан да убрзање поступака не доведе до снижавања нивоа заштите или заобилажења постојећих процедура. У даљој изради закона биће важно јасно показати да увођење зона не значи аутоматско одређивање великог броја подручја, већ омогућава постепен и конзервативан приступ, заснован на поузданим подацима и процени еколошких ризика.
4. Обим усклађивања са RED III
   Део привреде предложио је шире увођење решења предвиђених Директивом (ЕУ) 2023/2413 Европског парламента и Савета од 18. октобра 2023. године о измени Директиве (ЕУ) 2018/2001, Уредбе (ЕУ) 2018/1999 и Директиве 98/70/ЕЗ у погледу промоције енергије из обновљивих извора (у даљем тексту: RED III), укључујући питања обновљивог водоника, биометана, индустријских циљева, гаранција порекла и нових тржишних механизама. У даљем раду биће потребно задржати јасну линију да RED III још није у целини адаптирана у правни оквир Енергетске заједнице и да се овим изменама преносе релевантне одредбе обухваћене Реформском агендом.
5. Преклапање са другим прописима
   Значајан број предлога односи се на питања која су већ уређена или се превасходно уређују другим законима и подзаконским актима, нарочито у областима енергетике, планирања и изградње, заштите од пожара, заштите животне средине, пољопривреде и шумарства. При изради Нацрта биће важно избећи паралелно и неусклађено регулисање истих питања у више закона.

 Спроведене консултације омогућиле су прикупљање мишљења и предлога заинтересованих страна, који ће бити размотрени у даљем поступку израде Нацрта закона.

Извештај, као и одговори на достављене коментаре, дати су у прилогу.