- Izveštaj o sprovedenim konsultacijama na Polazne osnove za izradu Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije

Ministarstvo rudarstva i energetike je 19. juna 2026. godine objavilo obaveštenje o sprovođenju konsultacija u postupku izrade Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije, kao i Polazne osnove za njegovu izradu.

Tokom trajanja konsultacija, predstavnici državnih organa i organizacija, privrednih udruženja, domaćih i međunarodnih kompanija, organizacija civilnog društva, stručne javnosti i druga zainteresovana lica imali su mogućnost da dostave predloge, komentare, sugestije i primedbe putem Obrasca za dostavljanje komentara na adresu elektronske pošte oie@mre.gov.rs, kao i putem portala e-Konsultacije.

Po okončanju konsultacija, 7. jula 2026. godine, primljeno je ukupno 94 komentara, predloga i sugestija od 15 podnosilaca. Od toga je 14 podnosilaca dostavilo ukupno 93 komentara putem Obrasca za dostavljanje komentara na adresu elektronske pošte Ministarstva, dok je jedan podnosilac dostavio jedan komentar putem portala e-Konsultacije. Odgovori na komentare dostavljene putem elektronske pošte objavljeni su na internet stranici Ministarstva rudarstva i energetike, dok je na komentar dostavljen putem portala e-Konsultacije odgovoreno posredstvom istog portala.

Odgovori na sve dostavljene komentare, predloge i sugestije objavljeni su 17. jula 2026. godine.

Imajući u vidu da Polazne osnove ne sadrže konkretne odredbe budućeg Nacrta zakona, već utvrđuju teme, ciljeve i pravce izmena, značajan broj dostavljenih komentara odnosio se na predlaganje konkretnih normativnih rešenja koja će biti razmotrena u narednoj fazi, prilikom izrade Nacrta zakona.

Najveći broj komentara odnosi se na sledeće tematske celine:

1. Ubrzanje postupaka i priključenje na mrežu
   Predstavnici privrede najčešće su predlagali kraće i obavezujuće rokove, dalju digitalizaciju, jačanje uloge kontaktne tačke, veću transparentnost postupaka, pojednostavljeno priključenje malih solarnih elektrana i smanjenje administrativnih zahteva. Pojedini predlozi odnose se i na uvođenje pozitivnog ćutanja administracije, sankcija za nepostupanje organa i operatora sistema i šire izuzimanje od pojedinih procedura.
2. Kupci-proizvođači, energetske zajednice i deljenje energije
   Veći broj komentara odnosi se na unapređenje položaja kupaca-proizvođača, stambenih zajednica i zajednica obnovljivih izvora energije, uključujući pitanja zajedničke samopotrošnje, raspodele proizvedene energije, merenja, pristupa mreži i obračuna naknada. U ovom delu biće potrebno jasno razgraničiti materiju Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije od pitanja koja se uređuju Zakonom o energetici, pravilima rada sistema i metodologijama AERS-a.
3. Zone ubrzanog razvoja i zaštita životne sredine
   Organizacije civilnog društva najviše su ukazivale na potrebu očuvanja standarda zaštite životne sredine, strateške procene i procene uticaja, zaštite prirode i učešća javnosti. Izražena je bojazan da ubrzanje postupaka ne dovede do snižavanja nivoa zaštite ili zaobilaženja postojećih procedura. U daljoj izradi zakona biće važno jasno pokazati da uvođenje zona ne znači automatsko određivanje velikog broja područja, već omogućava postepen i konzervativan pristup, zasnovan na pouzdanim podacima i proceni ekoloških rizika.
4. Obim usklađivanja sa RED III
   Deo privrede predložio je šire uvođenje rešenja predviđenih Direktivom (EU) 2023/2413 Evropskog parlamenta i Saveta od 18. oktobra 2023. godine o izmeni Direktive (EU) 2018/2001, Uredbe (EU) 2018/1999 i Direktive 98/70/EZ u pogledu promocije energije iz obnovljivih izvora (u daljem tekstu: RED III), uključujući pitanja obnovljivog vodonika, biometana, industrijskih ciljeva, garancija porekla i novih tržišnih mehanizama. U daljem radu biće potrebno zadržati jasnu liniju da RED III još nije u celini adaptirana u pravni okvir Energetske zajednice i da se ovim izmenama prenose relevantne odredbe obuhvaćene Reformskom agendom.
5. Preklapanje sa drugim propisima
   Značajan broj predloga odnosi se na pitanja koja su već uređena ili se prevashodno uređuju drugim zakonima i podzakonskim aktima, naročito u oblastima energetike, planiranja i izgradnje, zaštite od požara, zaštite životne sredine, poljoprivrede i šumarstva. Pri izradi Nacrta biće važno izbeći paralelno i neusklađeno regulisanje istih pitanja u više zakona.

 Sprovedene konsultacije omogućile su prikupljanje mišljenja i predloga zainteresovanih strana, koji će biti razmotreni u daljem postupku izrade Nacrta zakona.

Izveštaj, kao i odgovori na dostavljene komentare, dati su u prilogu.